Трамп планирует создать резерв биткоина: кто на самом деле контролирует портфель США?

Дональд Трамп снова удивил всех. В интервью начале августа 2024 года он дал понять, что США всерьёз рассматривают возможность создания значительных резервов биткоина и других криптовалют. «Резерв США в биткоинах» — для многих энтузиастов технологий и сторонников свободного рынка это звучит заманчиво. Но, как обычно, дьявол кроется в деталях. Кто решает, сколько биткоина покупать? Кто управляет этими резервами? И главное: имеют ли США на это право?
---
Объявление: революция или просто слова?
Трамп снова это сделал — с одной из своих типичных неординарных заявлений он всколыхнул финансовый мир. «Мы рассматриваем возможность накопления значительных объёмов биткоина и других криптовалют», — заявил он в интервью. Конечно, Трамп любит громкие жесты, а криптовалюты становятся всё более популярными среди его избирателей и в среде технологических энтузиастов. Но означает ли это, что у него уже есть конкретные планы?
По данным инсайдеров, в этом году президент может подписать указ, который поручит Министерству финансов США и другим ведомствам изучить правовые рамки для таких покупок. Однако пока нет закона или чёткой стратегии, всё это остаётся лишь расплывчатым намерением. И именно здесь начинается самое интересное: если дело дойдёт до реализации, кто будет принимать окончательные решения?
---
Правовые лазейки: кто вообще может этим заниматься?
Здесь всё становится по-настоящему сложно. На данный момент в США просто нет законодательной базы, которая позволила бы правительству выделять миллиарды на покупку биткоина. Теоретически Министерство финансов (Treasury) могло бы использовать существующие фонды или счета, но крупномасштабная программа государственных закупок биткоина? Пока что это невозможно.
Главная проблема: в США полномочия по контролю над государственными финансами принадлежат в первую очередь Конгрессу, а не президенту. Крупные расходы или формирование государственного имущества должны быть одобрены парламентом. Однако в своём заявлении Трамп полностью обошёл эту тему. Без одобрения обеих палат (Палаты представителей и Сената) такой шаг практически невозможен. И учитывая нынешнюю политическую поляризацию в США, кто поверит, что демократы и республиканцы быстро договорятся?
---
Как это вообще может работать?
Предположим, США действительно решат инвестировать в биткоин. Как это может быть реализовано на практике? Вот несколько возможных сценариев:
1. Через Министерство финансов:
Министерство финансов могло бы покупать биткоин через существующие фонды или новые счета. Но откуда взять деньги? Придётся либо перераспределять



бюджетные средства, либо выделять новые. Прямая покупка на рынке была бы наиболее логичным вариантом — но кто будет решать, когда и сколько покупать?
2. «Облегчённая» версия государственного фонда:
США могли бы создать новый государственный фонд, аналогичный Норвежскому нефтяному фонду. Однако и для этого потребуется одобрение Конгресса. И кто будет контролировать этот фонд? Федеральная резервная система (ФРС)? Новый комитет? Здесь сразу возникает множество вопросов.
3. ФРС как тайный биткоин-инвестор:
Теоретически ФРС могла бы включить биткоин в свой баланс, подобно тому, как она делает это с золотом или валютными резервами. Но до сих пор ФРС относилась к криптовалютам скептически. Такой шаг вызвал бы не только правовые, но и политические протесты.
4. Налоговые деньги на биткоин?
Самый простой способ — использовать налоговые сборы или бюджетные излишки для покупки биткоина. Но учитывая текущий дефицит бюджета США, это почти наверняка вызовет масштабный общественный резонанс: «Вы хотите вложить наши деньги в высокоспекулятивный актив?!»
---
Политическая взрывоопасность: игра с огнём
Здесь на первый план выходит идеологическая составляющая. Сторонники аргументируют, что биткоин — это «цифровое золото» будущего, стабильный актив, который снижает зависимость от традиционных валют. Противники же предупреждают о крайней волатильности и риске для государства, которое может ввязаться в высокорискованную игру.
И это ещё не всё: у заявления Трампа есть и политический подтекст. Он мог сделать это заявление, чтобы заручиться поддержкой крипто-сообщества, особенно на фоне предстоящих президентских выборов. Сигнал инвесторам: «Эй, мы открыты для инноваций!» В то же время эта тема может ещё больше разжечь и без того горячие дебаты о криптовалютах — и, возможно, заставит другие страны действовать.
---
Международная реакция: кто последует за США?
Если США действительно включат биткоин в свои резервы, это может запустить эффект домино. Другие страны будут вынуждены пересмотреть свои стратегии — даже те, которые ранее строго относились к криптовалютам.
- Китай: Страна, которая запретила биткоин в 2021 году, столкнулась бы с проблемой. Если США пойдут вперёд, Пекину придётся пересмотреть свою позицию — или рисковать технологическим и финансовым отставанием.
- ЕС: Европейский Союз уже принял регуляторную базу (MiCA) для криптовалют. Bitcoin-резервы США могли бы возобновить дискуссии о цифровых активах в ЕС.
- Сальвадор: Эта центральноамериканская страна уже сделала биткоин законным платёжным средством. Если США последуют этому примеру, дав