Trump planuje rezerwy Bitcoin: Kto właściwie kontroluje portfel USA?

Donald Trump ponownie zrobił spore zamieszanie. Podczas wywiadu przeprowadzonego na początku sierpnia 2024 roku dał do zrozumienia, że Stany Zjednoczone poważnie rozważają budowę znaczących rezerw Bitcoinów i innych kryptowalut. „Rezerwa Bitcoinowa USA” – na pierwszy rzut oka brzmi to kusząco dla entuzjastów technologii i zwolenników wolnego rynku. Jednak jak to często bywa, diabeł tkwi w szczegółach. Kto właściwie decyduje o wielkości zakupów Bitcoinów? Kto zarządza tymi rezerwami? I przede wszystkim – czy USA w ogóle mają do tego prawo?
---
Ogłoszenie: Rewolucja czy czcza retoryka?
Trump znowu to zrobił – kolejną niekonwencjonalną zapowiedzią zaszokował świat finansów. „Rozważamy zgromadzenie znaczących ilości Bitcoinów i innych kryptowalut” – oświadczył w jednym z wywiadów. Jasne, Trump uwielbia spektakularne gesty, a kryptowaluty to temat, który zyskuje coraz większe uznanie wśród jego elektoratu i w środowisku tech. Czy to jednak oznacza, że już wkrótce powstaną konkretne plany?
Według informacji od osób z branży jeszcze w tym roku prezydent ma podpisać dekret, który zobowiąże Departament Skarbu oraz inne instytucje do zbadania ram prawnych takich zakupów. Jednak dopóki nie pojawi się stosowna ustawa lub klarowna strategia, cały pomysł pozostanie jedynie mglistą deklaracją intencji. I właśnie tutaj zaczyna się ciekawie: jeśli sprawa nabierze tempa, kto będzie miał decydujący głos?
Szarzyzna prawna: Kto w ogóle może „grać” w Bitcoiny?
Tutaj zaczynają się prawdziwe problemy. Obecnie nie istnieje żadna podstawa prawna, która uprawniałaby rząd USA do bezrefleksyjnego wydawania miliardów na zakup Bitcoinów. Teoretycznie Departament Skarbu mógłby sięgnąć po istniejące fundusze lub konta, jednak szeroko zakrojony program publicznych zakupów Bitcoina? Na razie to mrzonka.
Główny problem tkwi w tym, że w Stanach Zjednoczonych władzę nad finansami państwowymi sprawuje przede wszystkim Kongres – nie prezydent. Duże wydatki lub tworzenie nowych aktywów muszą zostać zatwierdzone przez parlament. Trump jednak kompletnie pominął ten aspekt w swojej zapowiedzi. Bez akceptacji obu izb (Izby Reprezentantów i Senatu) taki krok byłby praktycznie niemożliwy. Biorąc pod uwagę obecną polaryzację polityczną w USA – kto uwierzy, że demokraci i republikanie szybko dojdą do porozumienia?
Jak to w ogóle miałoby działać?




Załóżmy na chwilę, że Stany Zjednoczone zdecydują się naprawdę zainwestować w Bitcoiny. Jak mogłoby to wyglądać w praktyce? Oto kilka możliwych scenariuszy:
1. Poprzez Departament Skarbu:
Ministerstwo Finansów mogłoby zakupić Bitcoiny za pośrednictwem istniejącej infrastruktury finansowej lub nowych rachunków. Skąd jednak wziąć na to pieniądze? Albo należałoby je przekierować z innych planów budżetowych, albo przeznaczyć nowe środki. Najbardziej oczywistym rozwiązaniem byłoby bezpośrednie nabycie na rynku – ale kto wówczas decydowałby, kiedy i w jakiej wielkości miałyby odbywać się zakupy?
2. „Light” fundusz suwerenny:
USA mogłyby stworzyć nowy fundusz suwerenny, podobny do norweskiego funduszu naftowego. Takie rozwiązanie również wymagałoby zgody Kongresu. Kto miałby nim zarządzać? Rezerwa Federalna? Nowo powołana komisja? To rodzi kolejne pytania.
3. Fed jako tajny byczek Bitcoinów:
Teoretycznie Rezerwa Federalna mogłaby włączyć Bitcoiny do swojego bilansu – podobnie jak dzieje się to w przypadku złota czy rezerw walutowych. Jednak Fed dotychczas traktowała kryptowaluty z dużą rezerwą. Taki krok wywołałby nie tylko burzę prawną, ale także polityczną.
4. Podatki w Bitcoinach?
Najprostszym rozwiązaniem byłoby zainwestowanie dochodów podatkowych lub nadwyżek budżetowych w Bitcoiny. Jednak mając na uwadze obecny deficyt budżetowy USA, taki pomysł spotkałby się z natychmiastowym sprzeciwem: „Chcecie nasze pieniądze ulokować w wysoce spekulacyjny aktyw?”.
Polityczna bomba: Gra z ogniem
Tutaj zaczyna się gra na najwyższym szczeblu. Z jednej strony mamy zwolenników, którzy argumentują, że Bitcoin to „cyfrowe złoto” przyszłości – stabilny aktyw, który zmniejsza zależność od tradycyjnych walut. Z drugiej strony przeciwnicy ostrzegają przed ekstremalnymi wahaniami cen i ryzykiem, jakie podejmuje państwo, wchodząc w tak ryzykowną grę.
Nie można także zapominać o wymiarze politycznym: Trump mógłby tą zapowiedzią celowo trafić do społeczności krypto, zwłaszcza w kontekście zbliżających się wyborów prezydenckich. Sygnał dla inwestorów: „Jesteśmy otwarci na innowacje!”. Jednocześnie temat ten mógłby jeszcze bardziej rozgrzać debatę o kryptowalutach, a nawet postawić inne kraje pod presją.
Reakcje międzynarodowe: Kto pójdzie w ślady USA?
Jeśli Stany Zjednoczone zdecydują się na włączenie Bitcoinów do swoich rezerw