일리노이주를 상대로crypto 업계의 소송 – '디지털 자산 세제법' 왜 비판받나

블록체인 협회(Blockchain Association)와 크립토 혁신 협의회(Crypto Council for Innovation, CCI)는 공동으로 미국 일리노이주를 상대로 소송을 제기했습니다. 쟁점은 논란이 많은 ‘디지털 자산 세제법(Digital Asset Tax Act)’입니다. crypto 업계는 이 법이 가져올 문제점들을 우려하고 있는데요, 도대체 어떤 법이고 왜 이렇게 큰 파장을 일으키는 걸까요?
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일리노이주가 이 법으로 달성하고자 한 것은 무엇일까요?
2023년 8월부터 일리노이주는 비트코인, 이더리움, NFT 등 디지털 자산을 주식이나 부동산 같은 전통적인 자산과 다르게 과세하기로 결정했습니다. 문제의 핵심은 이른바 ‘공정 시장 가치 과세(Fair Market Value Tax)’입니다. 이 용어만 들으면 harmless(무해)해 보이지만, 실제 의미는 이렇습니다: 여러분이 crypto를 보유만 하고 있어도, 그것이 다른 crypto로 교환되거나 상품 구매에 사용될 때마다 세금이 부과된다는 것입니다.
예를 들어, 2년 전 1만 달러에 비트코인을 구매했다고 가정해 볼까요. 현재 가치가 5만 달러로 상승했다고 합시다. 이때 여러분이 비트코인의 일부를 이더리움으로 교환한다면, 단순히 수익(캐피털 게인)에 대한 세금(이미 일반적인 관행)을 내는 것에 그치는 것이 아니라, 해당 거래의 전체 시장 가치에 대해서까지 세금을 내야 합니다. 마치 집을 구매할 때 그 집의 가치 상승분만이 아니라, 집을 팔든 말든 상관없이 구매 당시의 전액에 대해 세금을 부과하는 것과 같습니다.
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왜 crypto 업계가 분노하고 있을까요?
블록체인 협회와 CCI는 이 법이 단순히 불공평한 수준을 넘어 헌법 위반이라고 주장하고 있습니다. 그들의 주요 주장은 다음과 같습니다:
1. 이중 과세(double taxation)
디지털 자산은 발생 시점이나 구매 시점에 이미 세금이 부과됩니다. 그런데 거래 때마다 추가적인 세금까지 부과된다면, 이는 crypto 거래자나 결제 수단으로 활용하는 이들에게 nightmare가 아닐 수 없습니다.
2. 주간 통상(interstat



e commerce) 침해
일리노이주는 디지털 자산에 대한 자체적인 규제를 시도하고 있지만, crypto 거래 자체가 본질적으로 국경을 초월한다는 점에서 이는 위헌이라는 주장입니다. 소송 제기자들은 연방정부(워싱턴의 의회)만이 이러한 규정을 제정할 권한이 있다고 강하게 반박하고 있습니다.
3. 혁신 억제(innovation brake)
이 새로운 법안은 소규모 기업이나 개발자들에게 엄청난 행정적 부담을 안기게 됩니다. 과연 누가这一切을 감당할 수 있을까요? 그리고 누가 그러고 싶을까요?
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일리노이주의 입장은 무엇일까요?
일리노이주 정부는 디지털 자산이 완전히 새로운 자산 클래스이기 때문에 특별히 규制가 필요하다고 주장합니다. ‘공정 시장 가치 과세’는 주로 crypto가 track(추적)하기 어려운 특성 때문에 세금 포逃(tax evasion)을 방지하기 위한 목적이라고 설명합니다. 주정부 대변인은 냉정하게 이렇게 말했습니다: “새로운 세금을 도입하는 것이 아니라, 모두가 공정한 몫을 부담하도록 하는 것입니다.”
그러나 crypto 커뮤니티는 여전히 회의적입니다. 일리노이주의 법안이 받아들여진다면, 이는 모범 사례로 작용할 수 있으며, 다른 주들도 유사한 법안을 도입할 가능성이 큽니다. 그 결과는 규제 파편화(regulatory fragmentation)로, 기업과 사용자 모두에게 큰 혼란을 초래할 것입니다.
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앞으로 어떤 일이 벌어질까요?
이 소송은 하나의 판례가 될 수 있습니다. 법안이 폐기된다면, 미국의 경우 연방 차원의 명확한 규제가 필요하다는 신호가 될 것입니다. 반대로 법안이 유지된다면, 유사한 규제가 다른 주들로 확산될 수 있습니다.
crypto 커뮤니티는 전자의 시나리오를 희망하고 있습니다. 많은 투자자와 개발자들이 다양한 세금 규제들이 난립하는 것보다 명확하고 전국적 차원의 규제를 원하고 있기 때문입니다.
한 가지 확실한 것은, 이 분쟁은 아직 끝나지 않았다는 점입니다. 앞으로 몇 달간 펼쳐질 전개에 주목해야 하며, 일리노이주의 엄격한 crypto 세금이 과연 하나의 판례를 남길지, 아니면 업계가 승리를 거두게 될지가 주목됩니다.