Trump envisage des réserves de Bitcoin: qui contrôle donc le portefeuille des États-Unis?

Donald Trump a de nouveau fait sensation. Dans un entretien début août 2024, il a laissé entendre que les États-Unis envisagent sérieusement de constituer d’importantes réserves de Bitcoin et d’autres cryptomonnaies. Une « réserve de Bitcoin américaine » – voilà qui sonne comme une idée alléchante pour les passionnés de technologie et les défenseurs du libre marché. Mais comme souvent, le diable se cache dans les détails: qui décide du montant de Bitcoin à acheter? Qui gère ces réserves? Et surtout: les États-Unis en ont-ils même le droit?
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L’annonce: révolution ou simple rhétorique?
Trump a encore frappé – avec l’une de ses annonces atypiques qui ont le don de secouer le monde financier. « Nous envisageons d’accumuler des quantités considérables de Bitcoin et d’autres cryptomonnaies », a-t-il déclaré lors d’un entretien. Certes, Trump adore les grands gestes, et la cryptomonnaie est un sujet qui séduit de plus en plus son électorat et la scène tech. Mais cela signifie-t-il pour autant que des plans concrets sont déjà sur la table?
Selon des initiés, un décret présidentiel pourrait être publié d’ici la fin de l’année, obligeant le Trésor et d’autres institutions à examiner le cadre juridique pour de tels achats. Toutefois, tant qu’aucune loi ou stratégie claire n’est en place, il ne s’agit pour l’instant que d’une déclaration d’intention vague. Et c’est précisément là que les choses deviennent intéressantes: si le projet se concrétise, qui aura le dernier mot?
Zones grises juridiques: qui a le droit de jouer avec le feu?
C’est là que les choses se compliquent. Actuellement, il n’existe aucune base légale permettant au gouvernement américain d’investir des milliards dans le Bitcoin sans contrôle. En théorie, le ministère des Finances (Treasury) pourrait utiliser des fonds ou comptes existants, mais un programme public d’achat massif de Bitcoin? Impossible dans l’état actuel des choses.
Le principal obstacle: aux États-Unis, le Congrès – et non le président – a le pouvoir sur les finances publiques. Toute dépense ou constitution d’actifs importants doit être approuvée par le Parlement. Trump, pourtant, a totalement omis cette étape dans son annonce. Sans l’accord des deux chambres (Chambre des représentants et Sénat), une telle initiative serait quasi impossible. Et dans le contexte de polarisation politique actuelle, qui croit sérieusement que démocrates et républicains parviendront à un consensus rapidement?
Comment cela pourrait-il fonctionner?
D’accord, supposons que les États-Unis décident vraiment d’investir dans le Bitcoin. Comment cela pourrait-il se traduire concrètement? Voici quelques scénarios possibles:
1. Via le Trésor:
Le ministère des Finances pourrait acheter du Bitcoin via des fonds existants ou de nouveaux comptes. Mais d’où viendrait l’argent? Soit par un réallocation budgétaire, soit par l’octroi de nouveaux crédits. L’achat direct sur le marché serait l’option la plus évidente – mais qui déciderait du moment et du volume des achats?
2. Un fonds souverain « light »:
Les États-Unis pourraient créer un nouveau fonds souverain, à l’image du fonds pétrolier norvégien. Mais cela nécessiterait également l’approbation du Congrès. Qui contrôlerait ce fonds? La Réserve fédé



rale (Fed)? Une nouvelle autorité? Autant de questions qui surgissent immédiatement.
3. La Fed, taureau secret du Bitcoin:
En théorie, la banque centrale américaine pourrait intégrer du Bitcoin à son bilan, comme elle le fait pour l’or ou les réserves de devises. Mais la Fed a toujours regardé les cryptomonnaies avec méfiance. Une telle décision déclencherait non seulement des tempêtes juridiques, mais aussi des réactions politiques explosives.
4. Des fonds publics directement en Bitcoin?
La méthode la plus simple serait d’utiliser directement les recettes fiscales ou les excédents budgétaires pour acheter du Bitcoin. Mais avec le déficit budgétaire actuel des États-Unis, un tel choix provoquerait sans doute un tollé: « Vous voulez mettre notre argent dans un actif hautement spéculatif?! »
Enjeux politiques: un jeu avec le feu
Le débat est avant tout idéologique. D’un côté, les partisans avancent que le Bitcoin est l’« or numérique » de demain – un actif stable réduisant la dépendance aux monnaies traditionnelles. De l’autre, les détracteurs mettent en garde contre les fluctuations extrêmes et le risque pour l’État de s’engager dans un pari hautement risqué.
Et puis, il y a la dimension politique: avec cette annonce, Trump pourrait cibler spécifiquement la communauté crypto, notamment à l’approche de l’élection présidentielle. Un signal fort aux investisseurs: « Hé, nous sommes ouverts à l’innovation! » Simultanément, ce sujet risque d’attiser un débat déjà électrique sur les cryptomonnaies, et pourrait même contraindre d’autres pays à agir.
Réactions internationales: qui suivrait l’exemple américain?
Si les États-Unis décidaient effectivement d’intégrer le Bitcoin à leurs réserves, cela pourrait créer un effet domino. D’autres pays seraient obligés de revoir leur stratégie, même ceux qui rejettent catégoriquement les cryptomonnaies.
- Chine: Le pays qui a interdit le Bitcoin en 2021 se retrouverait face à un dilemme. Si les États-Unis agissent, Pékin serait contraint de reconsidérer sa position – ou risquerait un décrochage technologique et financier.
- UE: Avec le règlement MiCA, l’Union européenne a déjà établi un cadre réglementaire pour les cryptomonnaies. Un programme de réserves en Bitcoin de la part des États-Unis pourrait relancer le débat sur les actifs numériques en Europe.
- El Salvador: Ce pays d’Amérique centrale a déjà adopté le Bitcoin comme monnaie légale. Si les États-Unis suivent, la pression sur d’autres nations pour envisager des réserves en crypto ne pourrait que s’intensifier.
Pour le marché du Bitcoin, une telle décision serait un moment historique. Une demande de plusieurs milliards pourrait faire flamber le prix à court terme – mais accentuerait aussi la volatilité à long terme. Et la question persiste: le Bitcoin est-il vraiment un actif dans lequel un État devrait massivement investir?
Conclusion: un plan audacieux, mais à quel point réaliste?
L’idée d’une réserve étatique en Bitcoin portée par Trump est sans conteste un coup d’éclat. Mais comme souvent avec les grandes déclarations, la mise en œuvre s’avère un tout autre défi. Les obstacles juridiques sont immenses, l’adhésion politique improbable, et les risques économiques ne doivent pas être sous-estimés.